09版理论 - 以深层次改革稳步扩大制度型开放

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今年以来，陕西省韩城市公安局党委认真贯彻落实省、市公安机关派出所提档升级“百千工程”部署要求，以派出所“建设标准化、责任清单化、发展智慧化”为抓手，精心谋划部署，精准靶向发力，分批压茬有序推进，做到一所一品牌、所所有特色，呈现出旧貌焕新颜、基础工作全面加强、基层战斗力稳步提升的良好局面，书写了“百姓和顺、乡村和美、社会和谐”的小城新景象。

从警17年，张培元走遍了辖区的沟沟坎坎、犄角旮旯，道路交通、厂家企业、山林土地、人口变动等情况了如指掌，是所里公认的“活地图”，家长里短、邻里的鸡毛蒜皮、路边的口角争执等，群众都会来派出所找他调解。明白了来龙去脉，张培元耐心地给双方讲情理、明事理、释法理，最终，老党拿到了300元经济损失赔偿，双方握手言和。“多亏了培元耐心调解，事情终于有了结果。”老贾高兴地说。

“‘1234’调解工作法，1是指解决问题，2是指通过正向疏导和反向化解两个路径，3是指以情感人、以理服人、以法警人，4是指通过中间人调解，村干部调解、派出所调解、多部门调解方式。这样一来，许多棘手的矛盾纠纷可以迎刃而解，拉近了公安民警辅警和群众之间的距离，让群众感受到自己不仅仅是基层社会治理的参与者，更是主人翁。”韩城市公安局西庄派出所教导员吉向阳说，目前，辖区内矛盾化解率达92.9%，各类案件发案率同比下降22%。辖区盗窃警情同比下降38.7%。“培元说事”矛盾调解室成为了韩城市域内的法治标杆。

韩城公安结合全市工业发展实际，聚焦企业难点堵点，以警务室建设为载体，统筹推进护企专业队建设，实现警力下沉一线，创新形成“135”安企护企机制，做优做强主动警务，让管理无感知、服务有温度、安全守底线。“‘135’安企护企机制，即一企一档一警队、三问三查三清零、五部五长五到位机制。可以实现防范前移、打击前移、服务前移、管理前移，更加精准地服务企业高质量发展。”牛明煜介绍。

与此同时，“护企专业队”结合企业在日常安全管理制度落实、人防技防物防措施实施、内外部矛盾纠纷调处、治安风险隐患及刑事案件发案等方面情况，按照“一企一档”分类梳理，增设突显公安属性的绿、蓝、黄、红“颜色标签”，为企业提供个性化定制式管理服务。这样一来，可以及时解决处理存在问题，从而实现企业“问题困难、矛盾纠纷、风险隐患”清零，确保企业良性安全运行，护航经济社会高质量发展。

“快破案不如不发案，多追赃不如不受骗。”韩城市公安局乔南派出所所长徐云龙说，随着电信诈骗犯罪的不断增加，反诈工作也成为了公安工作的重点，该所结合实际情况，通过图文并茂、影音结合、专业劝阻方式，打造了韩城首家反诈“唤醒室”，构建起“派出所主防、全民参与”的诈骗打防工作格局，精准实施反诈宣传，用心用力守好群众的“钱袋子”。

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通过此次训练，进一步锤炼了森林消防员在复杂环境、陌生地域快速高效实施以水灭火的能力，全面提升了队伍综合应急救援水平，为实战任务积累了宝贵的经验。下一步，该中队将结合秋冬季森林防火期任务实际，持续突出实战化训练重点，依托野外山地复杂环境开展训练，不断提升森林火灾扑救实战打赢能力，为遂行多样化任务打下坚实基础。(完)