严庆：在历史长河中认知中华文明与中华民族共同体

台航空公司一航班台风天遇险情，飞机落地前机翼险擦跑道又紧急升空，台“民航局”回应,国家金融监督管理总局发布《商业银行实施资本计量高级方法申请及验收规定》

美文示范

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而从近些年专项债资金投向来看，专项债投向领域越来越广。比如，与往年不同，今年下半年以来，地方政府发行新增专项债中，超8400亿元未披露“一案两书”(项目实施方案、财务审计报告和法律意见书)，募集资金不是用于项目建设，而是被认为用于支持地方化解存量债务和消化政府拖欠企业账款，被市场称为特殊专项债，这一额度占今年3.9万亿元总额度比重近22%。

新增专项债支持地方化债也得到财政部印证。财政部近期公开表示，2024年以来，经履行相关程序，财政部已经安排了1.2万亿元债务限额支持地方化解存量隐性债务和消化政府拖欠企业账款。另外，为了缓解地方化债压力，除了近期拟一次性增加较大规模债务限额置换地方政府存量隐性债务外，还将每年继续在新增专项债限额中专门安排一定规模的债券，用于支持化解存量政府投资项目债务。

根据近期出版的《中国地方政府债券发展报告(2024)》(下称《报告》)，传统基建领域仍是专项债的重要投向c7官网app下载安装官方网站，2023年全年有过半数专项债资金投向市政和产业园区基础设施、交通基础设施、农林水利领域。另外，投向新基建领域资金增多，2023年信息网络建设领域专项债资金占比大幅提升约2个百分点至5%左右，积极支持数字产业化、信息基础设施建设以及传统基础设施信息化改造。

其实中国早在2017年就允许地方发行土地储备专项债，且此后发行规模较大，但由于土地储备支出中的征地和拆迁补偿支出中有一部分不能形成当期实物工作量，为更好发挥专项债券对有效投资的拉动作用，2020年起新增专项债券暂不安排土地储备项目，此后仅放宽可用于租赁住房相关土地储备项目，而此次再次全部放开c7官网app下载安装官方网站，将减少闲置土地，增强政府对土地供给的调控能力，又有利于缓解地方政府和房地产企业的流动性和债务压力。

来自上述《报告》的数据显示，2023年，专项债项目收益对融资本息覆盖倍数的均值为2.04倍，同比出现回落。其中覆盖倍数在1~2倍的项目数量占比约79%，同比提升5个百分点。这表明专项债收益能力有所弱化。特别是在土地出让收入大幅减少背景下，土地储备、旧城改造等领域项目收益面临较大压力，项目本息覆盖倍数远低于其他领域。

根据《报告》，以2023年交通基础设施专项债项目为例，项目主要投向收费公路、轨道交通、铁路、停车场等细分领域，收益来自项目运营收入(通行费、票价)、财政部补贴收入、土地出让、开发收入等。2023年约75%的交通基础设施类项目覆盖倍数为1~2倍，其余项目覆盖倍数在2倍以上，覆盖情况良好。各省市经济、财政实力、债务压力的差异也在一定程度上影响交通基础设施类专项债的信用风险，因此应持续关注项目所在区域的信用风险情况。

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2024中国化工园区发展大会媒体发布会上，中国石油和化学工业联合会化工园区工作委员会副处长冯媛媛介绍，自2013年起开展“化工园区高质量发展综合评价”工作以来，已积累了百余家化工园区的基础数据。经统计分析、专家核定，确定上海化学工业经济技术开发区为“2024高质量发展卓越化工园区”，确定惠州大亚湾经济技术开发区等30家为“2024高质量发展化工园区”。该项工作受到了各级政府以及各化工园区的高度关注与认可。同时，中国石油和化学工业联合会化工园区工作委员会还积极推动智慧化工园区、绿色化工园区，以及化工园区标准体系建设工作。截至目前，已牵头完成国标4项、行标3项、团标23项。全国共有44家化工园区列入《智慧化工园区名录》，另有79家园区处于建设期；共有30家化工园区列入《绿色化工园区名录》，另有8家园区处于建设期。

成都新材料产业功能区党工委委员、管委会副主任陆敏介绍，近年来，彭州市着力推进强链延链补链、打造产业高地，发展“六个一”特色产业。其中，以“油”“气”为代表的能源化工产业构建了“国家项目、省级园区、成都管理、彭州支撑”的四级保障体系，筑牢了对电子信息产业、新材料产业、新能源产业的三个支撑，实现了区域成品油、天然气、氢能、电力的四个保供。基于产业优势，彭州创造性提出打造“四川能源化工创新谷”，以生产性服务业赋能产业发展的方式，联动全省化工园区，推动能源化工产业规模化、系统化、规范化、智慧化、特色化发展，加快推进“一区一园三中心”建设，探索建立高效运行的全省能源化工产业协作机制，拟从小区域合作试点示范逐步将合作范围辐射至全省化工园区，为全省能源化工产业早日迈进“万亿级”作出贡献。

北京正元数科信息技术有限公司系统集成事业部副总经理、总工程师李进强作了题为“智慧管网助力化工园区打造污水零直排区”的报告。他表示，随着大数据、云计算、管网AI模型等技术的日渐成熟，新一代信息技术与园区管理深度融合，化工园区水环境治理将会向更加智慧化发展。作为化工园区治理的重要组成单元，“污水零直排区”建设可以助力园区推进水环境质量持续改善，达到绿色、高质量发展的目标。在提高化工行业安全环保监管水平方面，为了解决数据难融合、隐患难发现、态势难掌握、风险难预警、处置难协同等问题，正元近年来不断进行技术攻关和实践探索，研发的多项技术入选智慧化工园区适用技术名录，将技术手段与园区需求充分结合，多项技术在实际应用中取得了较好的效果。

据悉，中国化工园区发展大会自2003年首次召开至今已连续成功举办22届c7官网app下载安装官方网站，已成为化工园区领域规模最大、影响力最强的知名品牌会议，在全国各地化工园区及各国内外大型石化企业中已具有广泛影响力，是了解国家产业政策与学习发展经验，中外企业投资选址的一个重要平台。本次大会得到了四川省工业和信息化厅、成都市人民政府、彭州市人民政府、成都新材料产业功能区管委会的大力支持。(完)