综述：施政报告承上启下 因地制宜推动创科发展

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她提出，游客在发布内容时，应确保内容的真实性和准确性，避免误导他人。如果因虚假信息导致他人受伤或发生意外，或故意隐瞒风险信息以误导性表述诱导他人前往，可能因过错行为导致他人损害而承担侵权责任。社交平台在内容审核和监管方面负有一定责任19体育官网下载，如果平台未能及时识别并处理存在安全隐患的内容，也可能因监管不力而承担相应责任。

“找那种没人爬过的，不敢爬的……”张某明、毛某明和张某3人为追求刺激的探险体验19体育官网下载，决定“挑战”江西三清山景区的攀爬禁区巨蟒峰。3人采用电钻钻孔、打岩钉、布绳索的方式先后攀爬至巨蟒峰顶部，打岩钉攀爬行为对巨蟒峰造成了永久性的损害，破坏了自然遗产的自然性、原始性和完整性。最终，法院判处张某明有期徒刑1年、毛某明有期徒刑6个月，张某免予刑事处罚，另外判处3人赔偿环境资源损失费600万元，支付专家费15万元。

“如景区未尽到安全保障义务，未采取足够安全措施并尽到警示义务，导致游客走‘野路’伤亡或财产损失，景区应承担相应的侵权责任。根据旅游法规定，旅游者在人身、财产安全遇有危险时，有权请求旅游经营者、当地政府和相关机构进行及时救助。旅游者接受相关组织或者机构的救助后，应当支付应由个人承担的费用。”尹玉说。

李婧认为，未开放区域往往地形复杂，气候多变，存在高山、深谷、密林等自然障碍，使得监管工作难以全面覆盖。这些区域可能缺乏必要的监控设备和通信设施，导致管理人员难以及时发现和制止游客非法进入。同时，尽管有明确的法律法规禁止游客擅自进入未开放区域，但在实际执行中，由于游客数量众多、流动性大19体育官网下载，以及监管力量的有限性，使得法律法规的执行面临困难。部分游客行为的不可预测性也增加了管理难度。少数游客可能出于探险、寻求刺激或逃避门票等目的，擅自进入未开放区域。这些行为往往具有突发性和隐蔽性19体育官网下载，使得景区管理难以提前预防和应对。

尹玉提出，许多景区管理部门并不具备行政执法权，因此在面对那些擅自闯入未开放区域的游客时，这些景区管理部门往往陷入一种尴尬的境地：他们可以对游客进行劝导、警告，甚至在一定程度上采取限制措施，却难以直接对这些游客采取相应的执法手段。这种情况不仅削弱了景区管理规定的权威性和有效性，也可能让那些心存侥幸的游客产生“违规也无妨”的错觉。

李婧建议，细化相关法律法规中关于游客行为的具体规定，明确擅闯禁区、未开放区域的法律责任；加大处罚力度，对擅闯禁区、未开放区域的游客，根据其行为的严重程度，给予相应的处罚，包括但不限于罚款、行政拘留以及终身禁入等。对于情节特别恶劣、造成严重后果的游客，可以考虑建立全国性的景区黑名单制度，将其纳入全国景区黑名单，实现跨景区的联合惩戒，提高违规成本。