《经济半小时》 20241127 文化创新创造观察：体育“热”带动文旅“兴”

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超大城市基层治理的新路径（深阅读）

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澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者近日梳理发现，上海将添6座新建高铁站，其中三站年内开通——上海松江站预计今年内正式通车，练塘站预计今年底开通，金山铁路莘庄站预计于12月25日开通运营。东方枢纽上海东站计划2027年正式通车运行、上海宝山站预计年内动工、上海崇明区首个高铁站崇明站前期规划已就绪。

据青浦区新闻办此前介绍，沪苏湖高铁练塘站所在的练塘镇，是一体化示范区的重要协同发展区。一条连通上海、苏州和湖州的高速铁路所承载的意义，不仅仅是方便了客运与货运，更拉近了长三角城市间的时空距离，蕴藏着新机遇与新发展。沪苏湖高铁练塘站的建成有助于进一步有效联系一体化示范区三地，助推一体化示范区快速发展。

崇明站是上海至南京至合肥高速铁路的新建车站，也是崇明区首个高铁站——崇明站的前期规划已经就绪，就等开工时间公布。据崇明报报道，崇明站位于崇明区城桥镇湾南村附近，距崇明主城区1.5公里。崇明站还将同步建设公交、出租车、社会车辆停车场等交通配套工程，实现高铁与其他交通方式互联互通、无缝换乘，方便旅客出行。

上海铁路局上海至南京至合肥高铁是沪渝蓉高铁的东段线路、国家“八纵八横”高速铁路网沿江高铁通道的重要组成部分，承担沿江通道主要路网客流、沿海及京沪通道部分直通上海客流的运输。该项目建成后，在上海大都市圈、南京都市圈和合肥都市圈间建起一条快速新通道，对于优化沿长江地区铁路网布局、服务长江经济带协同发展，推动长三角高质量一体化发展等具有重要意义。

《莘庄镇综合交通规划（2023-2035 年）》总体方案明确，一是建成莘庄综合交通枢纽，该枢纽是以市域轨道交通为核心，铁路、地面公交、人行等多种交通模式有机结合的上海市西南郊最重要的公共交通枢纽，也是《上海市城市总体规划（2017-2035 年）》确定的城市级客运枢纽。汇集 1 条高速铁路（沪杭客专）、1 条市域线（金山铁路）、2 条市区线（1 号线、5 号线），将充分发挥城际铁路“点对点直通”和轨道交通“串点成线连通”的叠加效应，进一步放大莘庄的“上海南大门”效应。二是强化与长三角间的快速联系，在已建成的“一横两纵一射” 高快速路体系上，进一步完善对地区服务功能，有效加强莘庄片区与闵行南部、奉贤等区域间沟通，缓解关键节点交通压力。

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乐迷小邹表示，其对于livehouse、音乐节、演唱会等形式的演出都看过，从人数和场地布置来说，三种类型的表演均不一样。livehouse和音乐节的形式更为自由，“不会要求你待在指定的位置，包括现场观众绝大多数也是冲着氛围来的。而且本身就是站着为主，粉丝的反馈也比较热烈，不用担心打扰别人”。和livehouse、音乐节相比，“演唱会比较正式，氛围更专注，观众也相对集中”。根据小邹观演的经历，演出人员如果对观演行为有呼吁引导，会对现场秩序起到明显改善。

上述从业人员还表示：从场地布局来说，演唱会现场的座位安排都比较拥挤。绝大多数场地都会把未安排坐席的区域作为疏散通道，且是缓步疏散，一般不会考虑设置站立区。从安全性的角度讲，看台本身有高低差且座位都是固定的，可站人的过道或出入口位置都是安全通道，本身就不适合划定站立区。“内场如果设置站立区，首先观众进出会影响他人的体验，其次站立和座椅区需要划分开并保持安全距离beat365 手机版官方网站，且站立和座椅区域的管控手势也不一样，混在一个大场地内难以管理，更容易在观演过程中引起纠纷。”

北京金诚同达（上海）律师事务所律师李晓燕对澎湃新闻记者表示，在演唱会场景下所涉及的主体主要有演唱会主办方、场地提供方、票务方及消费者。通常情况下，演唱会主办方、场地提供方、票务方会根据他们之间签订的合同确定各方的权利义务内容；票务方与消费者之间基于买票卖票形成交易关系；演唱会主办方或场地提供方基于安全保障义务对消费者的财产和人身安全负有责任。“就李女士视线受前方观众遮挡的情况而言，消费者之间的矛盾既不存在合同权利义务关系，也不存在一方侵害另一方的人身或财产安全的情况，故不构成侵权关系。”

李晓燕进一步分析beat365 手机版官方网站，演唱会主办方或场地提供方对观众在侵权法上具有安全保障义务，即保障现场观众的人身和财产不因场地原因受侵害。观众之间的纠纷如果不及时平息处理，存在引发观众人身和财产受损的可能。因此，为了避免产生观众人身和财产受损的恶性后果，现场工作人员从管理尽责角度，在观众之间矛盾发生时负有劝阻义务。

“如果现场工作人员并非公权力执法人员，‘蹦迪’观众也是平等的消费主体，现场工作人员的劝阻义务通常是达到尽责标准即可，在‘蹦迪’观众没有危害现场安全行为的情况下，达不到强制“蹦迪”观众离场的后果。”李晓燕认为beat365 手机版官方网站，管理尽责主要体现在标语标识提醒、演出前呼吁观众文明观演、及时劝诫干预避免观众矛盾升级恶化、分区管理等。