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世界的目光聚焦伏尔加河畔，历史的指针指向千年古城喀山。10月22日至24日，金砖国家领导人第十六次会晤举行，中国国家主席习近平应邀出席，这也是金砖历史性扩员后举行的首次领导人线下会晤。世界进入新的动荡变革期，人类面临关键抉择。是任由世界动荡不安，还是推动其重回和平发展的正道？世界需要穿云破雾的智慧和力量。扩员后的“大金砖”处在承前启后、继往开来的关键阶段，面临着与时俱进、开拓创新的历史机遇，夯实合作的制度根基、汇聚合力再出发，成为肩负的历史使命。

“时代的风浪越大，我们越要勇立潮头，以坚韧不拔之志、敢为人先之勇、识变应变之谋，把金砖打造成促进‘全球南方’团结合作的主要渠道、推动全球治理变革的先锋力量。”10月23日，习近平主席发表题为《登高望远，穿云破雾推动“大金砖合作”高质量发展》的重要讲话，阐释金砖合作初心使命，擘画“大金砖合作”未来方向。讲话极大激发“全球南方”开创历史的主动精神，为推动构建人类命运共同体贡献“中国智慧、中国方案”。

时代大潮奔腾不息，“全球南方”群体性崛起成为不可逆转的历史潮流。从世界经济“存量边区”到“增量重镇”，“全球南方”国家占世界经济的比重已超过40%，世界经济重心逐步向“全球南方”转移。“‘全球南方’群体性崛起江南·体育中国官方网站，是世界大变局的鲜明标志。‘全球南方’国家共同迈向现代化是世界历史上一件大事，也是人类文明进程中史无前例的壮举。”习近平主席洞察世界之变、时代之变、历史之变，作出深刻论断。

诞生于发展中国家群体性崛起的历史大潮，承载着“全球南方”对于和平发展与公平正义的热望，代表着国际政治多极化、经济全球化、国际关系民主化的前进方向，金砖国家团结合作十八载，坚持倡导公平正义，谋求共同发展，逐步形成了多层次、多领域、全方位的合作架构，为新兴市场国家和发展中国家开展南南合作、实现联合自强树立了典范。

从2010年正式吸收南非加入机制，到2023年“金砖大家庭”实现历史性扩员，从2017年中国提出“金砖+”，到今年邀请多国成为金砖伙伴国并核可金砖伙伴国模式文件……机制日益完善、“朋友圈”越扩越大的金砖合作机制已成为当今世界新兴市场和发展中国家团结合作的金字招牌和最重要平台，为实现平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化注入强大动能。

金砖是捍卫共同安全的稳定力量。阵营对抗、冷战思维为世界和平投下阴影，金砖国家坚定站在和平正义的一边。乌克兰危机延宕，中国和巴西会同有关“全球南方”国家发起了乌克兰危机“和平之友”小组，汇集更多致力于和平的声音。加沙冲突升级，金砖国家领导人举行巴以问题特别视频峰会，就巴以问题协调立场、采取行动，成为推动对话与和平的重要力量。习近平主席提出的全球安全倡议，得到各方积极响应，已在维护地区稳定等多个领域取得重要收获。

金砖是推动共同发展的中坚力量。“脱钩断链”、经济胁迫严重阻碍世界经济发展，金砖国家聚焦发展，持续推进货币金融、贸易投资、能源资源、基础设施等领域合作，助力“全球南方”国家实现相互成就、共同振兴的发展目标，推动把发展置于国际经贸议程中心地位。巴西前总统、新开发银行行长迪尔玛·罗塞芙说，金砖合作这一新兴经济体间重要的合作机制不断走深走实，让金砖国家拥有了巨大的发展潜能和强劲增长势能。

金砖是全球治理变革的引领力量。国际力量对比正在深刻演变，但全球治理体系改革长期滞后，广大发展中国家面临严重的“权利赤字”。金砖国家致力于动员整合“全球南方”，践行真正的多边主义，以公平正义、开放包容为理念引领全球治理改革。本次会晤发表的喀山宣言提出，愿协调立场以增强包容性，提升“全球南方”话语权，进一步将“全球南方”优先事项纳入二十国集团议程。

开放包容，是金砖合作的突出特质。这种特质，体现在金砖国家推动建设开放型世界经济，促进贸易和投资自由化便利化，合力打造新的全球价值链，实现经济全球化再平衡，使之惠及各国人民；体现在金砖国家尊重各国发展道路和模式选择，推动“金砖+”合作模式，实现历史性扩员，让更多国家加入“金砖大家庭”，不断扩大金砖合作的辐射受益范围；体现在跨越山海架起友谊桥梁，在人文交流中激发对人类前途命运的新思考，在文明互鉴中促进超越隔阂冲突的新互动。

合作共赢，是金砖合作的核心要义。这一要义，体现在金砖国家强化政治安全、经贸财金、人文交流“三轮驱动”合作，深化农业、能源、矿产、经贸等传统领域合作，拓展绿色低碳、人工智能等新兴领域合作，不断增进金砖国家人民福祉；体现在团结带动更多发展中国家追求联合自强，提升发展中国家的代表性和发言权，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展；体现在促进资源优化配置，实现各方优势互补，在更大范围产生规模效应和联动效应，让发展机遇和成果惠及更多“全球南方”国家。

金砖国家跨越山海、攥指成拳，将彼此差异转化为互利合作的动力，将各自成功视为共同发展的基石，走出了一条国家间合作共赢的新路。金砖国家用行动向世界证明，国家间关系可以超越政治和军事结盟的老套路，建立结伴不结盟的新关系；超越以意识形态划线的老思维，走出相互尊重、共同进步的新道路；超越你输我赢、赢者通吃的老观念，实践互惠互利、合作共赢的新理念。

自2013年以来，习近平主席出席了历次金砖国家领导人会晤，提出一系列重要主张和倡议，亲力亲为推动金砖合作实现大发展、展现大作为，从提出金砖国家“一体化大市场、多层次大流通、陆海空大联通、文化大交流”四大目标，到首倡“金砖+”合作模式，从阐述金砖国家“四大伙伴关系”，到推动金砖历史性扩员……在金砖机制的每一个关键节点都发挥了关键作用，留下了中国印记。

此次喀山会晤，习近平主席针对未来金砖发展，提出建设“和平金砖”“创新金砖”“绿色金砖”“公正金砖”“人文金砖”等五大主张。登高望远、穿云破雾的智慧指引，让金砖这艘大船有了更加清晰的航向。印度智库观察家研究基金会前主席苏丁德拉·库尔卡尼相信，“习近平主席提出的五点建议将推动金砖合作迈上新高度”。南非沃尔特·西苏鲁大学研究员、金砖问题专家祖基斯瓦·罗博吉认为，“中国的引领作用推动金砖国家合作机制不断发展”。

从会同有关“全球南方”国家发起乌克兰危机“和平之友”小组，到呼吁中东各方尽快停火、停止杀戮；从宣布建立金砖国家深海资源国际研究中心、金砖国家数字产业生态合作网络，到承诺同金砖国家拓展绿色产业、清洁能源以及绿色矿产合作；从主张推进金砖扩员和设置伙伴国进程，到承诺实施金砖数字教育能力建设计划，未来5年在金砖国家设立10个海外学习中心……一系列新倡议、新举措顺应了时代发展潮流，反映了金砖国家的共同意愿，彰显了中国对推进金砖合作的坚定承诺与信心。

作为“行动队”重要一员，中国脚踏实地推动金砖各项共识落地生根。新开发银行开业9年来，累计批准100多个项目，贷款总额约350亿美元，为发展中国家的基础设施建设和可持续发展提供有力保障；高质量共建“一带一路”同金砖务实合作产生协同效应，一批促进经济社会发展的惠民项目开花结果；贸易投资、能源资源、货币金融等领域合作持续拓展，丰富的人文交流活动为金砖国家民心相通架起新桥梁，夯实金砖国家合作的民意基础……

新时代的中国从中华民族亲仁善邻、协和万邦的天下秩序观中汲取智慧，创造性提出共建“一带一路”倡议、全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议等新理念，与金砖合作机制有机融合、相互促进，为推动构建人类命运共同体注入新动力。老挝资深外交官西昆·本伟莱认为，“中国通过共建‘一带一路’等倡议江南·体育中国官方网站，为金砖国家之间及其与其他国家搭建拓宽务实合作平台，让更多国家看到了金砖广阔的发展前景”。

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9月26日中央政治局会议之后，相关部委相继公布了一揽子增量政策，市场反应积极正面，社会预期和市场信心稳步回升。从一揽子增量政策的构成看，既有提前下达的“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划的“规模政策”，也有优化特定行业管理、研究放宽专项债使用范围、加力金融信贷支持等有分量的“扶助政策”，属于综合施策，打的是组合拳。

事实上，一揽子增量政策中的每一项都具有比较好的增长效应。比如，优化专项债券管理，这是我们赴地方调研时地方政府普遍反映的诉求。目前，国家发改委、财政部正在抓紧研究最大限度扩大专项债券投向领域，适当扩大用作资本金的领域、规模和比例，支持专项债券用于土地收储和收购存量商品房用作保障性住房，同时还在研究开展项目审核自主权试点，实施续建项目“绿色通道”。随着这些优化政策的落地实施，将对地方更好开展经济工作提供重要支持，有望更快形成更多的实物工作量。有地方干部反映，这个政策值千金，具有很高的含金量！再比如，提振资本市场相关政策带来股市成交的活跃度提高，金融业增加值对经济增长的贡献也会有所提高，而股市回暖也将逐步释放财富效应，有望促进消费增长。

除了一揽子增量政策，此前公布的各项存量政策还将持续发挥增长支撑作用。对于四季度来说，专项债券效力有望在年底前集中释放，“两新”政策效力将加速释放，对四季度经济形成重要支撑。专项债券方面，今年待发额度加上已发未用的资金规模很大，如果这些项目按要求年内全部开工，再加上资金使用上的堵点卡点被加快打通，政策效力将在四季度集中释放，将对四季度经济增长提供有力支撑。“两新”政策方面，自从今年7月加力安排3000亿元超长期特别国债资金支持后，政策效果快速显现。1-9月全国设备工器具购置投资同比增长16.4%，对全部投资增长的贡献率达到61.6%，工业技改投资、工业设备投资等均实现两位数增长。乘用车、家电销售均由负转正，9月乘用车零售量同比增长4.5%，其中新能源汽车大幅增长51%，家用电器和音像器材类销售额同比增长20.5%。从“两新”政策的执行进度看江南·体育中国官方网站，对总需求的直接带动作用将在四季度进一步显现，对经济增长的拉动作用将进一步增强。

为了更好更快释放“政策加力”带来的“增长加速”效果，狠抓落实是当务之急。这其中，一个关键问题就是尽早将各类指标、计划转变为实物工作量，此时我国的体制优势将发挥重要作用。一方面，项目遴选非常关键，根据最新消息，国家发改委提前下达的2000亿元项目和计划，主要是在建项目和前期工作成熟的项目，这在基础条件上决定了可以更快速地形成实物工作量。另一方面，项目的及时调度、督促落实等也将发挥重要作用，这一点有关部门、各级地方政府也有比较好的工作机制和经验，可以快速实现要素配套、基础条件支持等到位配齐，支持项目尽早开工和资金拨付使用。虽然今年仅剩2个多月时间，但“办法总比困难多”江南·体育中国官方网站，本着“能快则快”“想办法更快”的理念，相信会有越来越多的实物工作量产生，对四季度和全年经济增长作出重要的增量贡献！

总体看，随着存量政策有效实施和9月26日中央政治局会议部署的一揽子增量政策出台实施，我国经济回升向好的积极因素正在累积增多，这些积极因素相互联动、相互赋能、相互放大，将进一步巩固和增强经济回升向好势头。前三季度，我国经济同比增长4.8%，考虑到一揽子增量政策的“政策加力”带来的“增长加速”，我们完全有能力、有条件、有信心实现全年5%左右的目标，为社会预期、宏观运行、微观感受全面回暖提供更强有力的支持。