有哪些大聪明设计实际上行不通？

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遵义对部分覆盖人口多、人员相对集中、区域相对独立、距相邻乡镇卫生院距离较远的村卫生室，打造成乡镇卫生院分院。在人员配置上，采取由县级牵头医院和乡镇卫生院下派医务人员到乡镇卫生院分院开展服务，实现乡村一体化管理。同时，对纳入乡镇卫生院分院管理的乡村医生，除兑现基本公共卫生服务报酬以外，对参加临床服务的乡村医生，参照乡镇卫生院下派医务人员，实行绩效管理，提高待遇水平。