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加强“老老人”需求调查和兜底保障方面，明确优化“老老人”补贴津贴制度，推动补贴津贴向“老老人”中的重点群体服务聚焦。同时强化“老老人”兜底服务，聚焦重度失能失智老年人居家照护服务需求，加强家庭养老床位建设和供给。发挥公办机构兜底保障作用，实现经济困难失能失智老年人愿住尽住、应保尽保。开展“老老人”特别是老残共养家庭监护服务试点，探索意定监护实施路径牛宝体育官方app下载，解决就医、养老、遗产继承等意定监护难题。

优化“老老人”服务设施功能布局方面，精准布局养老服务中心牛宝体育官方app下载，对养老服务功能不足的地区牛宝体育官方app下载，采取置换、购置、租赁等方式加强服务供给。构建以养老服务中心为综合枢纽，养老机构、养老驿站为延伸网点，专业服务商为协同网点，与社区卫生服务中心等机构协同的居家社区养老服务供给网络，推进农村互助性养老服务，完善“乡镇养老服务中心(乡镇敬老院)+养老驿站+邻里互助点”农村养老服务体系。

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澎湃新闻记者从启动仪式上获悉，经过4年多的探索和实践，闵行初步建立了一套适合社区落地的老年人社会监护服务模式，并培育了全国首家专业从事老年人监护服务的社会组织——尽善社会监护服务中心，专门为没有监护人、或者监护人因客观条件无法履行责任的社会孤老、失独家庭、独生子女伤残家庭、子女在海外的家庭等提供咨询对接、人身照护、财产保护、签约公证、监督服务等。

其中一起“意定监护案例”的当事人孙老伯夫妇俩已年近八旬，唯一的儿子早年出国留学，留在海外成家立业，也明确表示不会回国了。近年来孙老太太得了认知症，身体每况愈下，担心突发疾病或遇到意外时无人料理紧急医疗救治、财务问题、身后事。在居委会的对接下，孙老伯夫妇确定社会组织作为自己的未来监护人，同时委托儿子作为监督人牛宝体育官方app下载，监督社会组织的具体服务过程，保障夫妇双方权益。