【文化评析】优质文化资源如何直达基层

我科学家提出四倍体野生水稻快速驯化新路线,痴痴愛桂花。

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一个“神探辅警”的堕落

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新京报讯（记者慕宏举）近日，新京报记者从北京市丰台区人民法院获悉了一起施工合同纠纷案。该案中k1体育登录入口手机版官网，某公司欠付工程款及利息被诉，其称欠付原因系发包方上游公司未付款，法院经审理认为，该公司提供的证据不足以证明其积极向发包方主张了债权，故判决该公司支付剩余工程款及利息。新京报记者了解到，原告河北奥某公司与被告江苏苏某公司，就某项目1＃楼、4＃楼普通商品房住宅楼外立面门窗的供货和安装签订有4份合同，约定由河北奥某公司为江苏苏某公司提供门窗供货和安装服务。合同签订后，河北奥某公司如约完成供货及安装义务，案涉项目质保期已届满，江苏苏某公司尚欠368906.25元未支付。河北奥某公司诉请江苏苏某公司支付剩余工程款及利息。江苏苏某公司认可欠付的工程款金额，但不同意支付逾期付款利息，其认为不能付款系因发包方上游公司未给其付款，目前已起诉发包方。丰台法院经审理认为，双方均应依约履行合同义务，河北奥某公司完成了供货、安装义务，江苏苏某公司应依约支付相应款项，江苏苏某公司提供的证据不足以证明其积极向发包方主张了债权，故支持了河北奥某公司的诉求。江苏苏某公司不服提出上诉，北京市第二中级人民法院驳回上诉，维持原判。现该判决已生效。法官提示，该案判决在最高人民法院发布《关于大型企业与中小企业约定以第三方支付款项为付款前提条款效力问题的批复》之前，当时以认定“背靠背”条款有效为主流裁判思路。据悉，这种条款允许合同一方在面临上游供应商或服务商未能如约履行义务时，可将相关风险与责任转移至下游客户，从而保障自身不受损失。在上述《批复》出台后，明确了大型企业在建设工程施工、采购货物或者服务过程中，与中小企业约定的“背靠背”条款无效，即承包方不能简单粗暴地以“背靠背”条款作为拒绝付款的理由，而应当注重保护中小企业的合法权益。上述《批复》的出台，进一步明确并加强了中小企业的权益保护，有助于解决我国经济生活中大型企业长期拖延支付中小企业应得款项的沉疴痼疾，符合《中小企业促进法》的立法宗旨和国家促进中小企业发展的长期战略。但因《批复》依据的《保障中小企业款项支付条例》自2020年9月1日起施行，在河北奥某公司一案中，案涉合同及承诺书均于2020年9月1日前签订，不能直接适用《批复》规定，故对“背靠背”条款的效力认定不能做简单的一刀切式评判，而应该结合个案实际情况进行综合认定。即除不起诉的约定外，“背靠背”条款有效，但若承包方存在拖延结算、怠于行权、自身违约等原因导致发包方未支付工程款或者未及时足额支付工程款的，为不正当阻止付款条件成就的情形，应当视为付款条件已成就，承包方应按照合同约定支付价款。上述裁判规则是将大型企业与中小企业的利益进行综合考量的结果，维护了中小企业依法获得款项支付的合法权益，对于改善中小企业经营环境、保障中小企业公平参与市场竞争、激发市场活力具有重要意义。编辑彭冲校对王心

中新社北京10月31日电 (记者陈溯)今年第21号台风“康妮”的中心已于10月31日14时前后在台湾省台东县成功镇沿海登陆，登陆时中心附近最大风力有15级(48米/秒k1体育登录入口手机版官网，强台风级)，预计“康妮”将于31日晚进入台湾海峡k1体育登录入口手机版官网，以后在闽浙近海逐渐转向东北方向移动。台风“康妮”给东南沿海地区带来强风暴雨，为历史罕见。已近11月，为何还会有强台风出现？“康妮”带来的风雨影响为何偏强？

孙军表示，华东东部多地将迎来较强降水，预计10月31日至11月1日，福建东北部、浙江中东部、上海、江苏南部等地有暴雨或大暴雨，其中福建东北部、浙江东部、上海东南部局地可能出现特大暴雨(250至400毫米)。台风“康妮”给一些地区带来的降水时间比较长，尤其是长三角一带，比如，上海持续降雨时间大概有30个小时左右。“此次过程降雨时间持续比较长，累计雨量也会比较大，历史上比较少见。”

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最先锋——黄河流域首个零碳村司法保护基地。2023年芮城县庄上村荣获联合国气候变化大会“能源转型变革者”奖项。运城中院依托零碳村生态环境司法保护基地，积极开展巡回审判、生态修复、法治宣传等，服务保障“双碳”目标。高院先后在河曲黄河湿地、汾河、恒山、芦芽山和北武当山等地设立10个司法保护基地，加强对特定生态功能区的司法保护和系统治理。

最执着——“生态包袱”变为“绿色财富”。在高院指导下，忻州中院依法审理某环境研究所诉某铝业公司大气污染公益诉讼案，引导公益诉讼当事人达成并全面履行赤泥尾矿库封场调解协议，助推企业将"生态包袱"转化成高科技、高效能、高质量的新质生产力。2020年以来，全省法院依法审理涉环境污染、生态破坏和自然资源开发利用、气候变化应对、生态环境治理等各类环境资源刑事、民事、行政、公益诉讼及生态环境损害赔偿案件17952件k1体育登录入口手机版官网，实现政治效果、社会效果、生态效果和法律效果的有机统一。

最创新——探索生态环境司法保护新路径。垣曲法院审理一起危害珍贵、濒危野生动物罪案件时，依法判处被告人有期徒刑k1体育登录入口手机版官网，并处罚金，同时判令被告人以购买6万元同等价值的野生动物保护、救治设备的方式进行替代性修复赔偿。方山法院将国家重点保护野生动物的信息制作成册，入村入户法治宣传，成立“古树名木司法保护工作点”，法官、林场技术人员定期巡查，向自然资源、水利、林业等部门及各林场、周边村委制发7份司法建议，并落实到位。

最厚重——以法治方式护佑历史文脉。设立云冈、应县木塔、平遥古城和五台山文化保护法庭，建立太行古堡司法保护基地。阳城法院依法审理郭峪村与皇城集团相关纠纷，组织各方进行调解，皇城集团出资对郭峪村尚未开发的古城“拆新露旧”，拆迁补偿等问题迎刃而解，千年古村落得到有效保护。近年来，山西法院共有9起案件入选最高法院环境资源类典型案例。

全方位丰富生态环境修复模式。在13个基层法院设置环资审判专门团队，实现环资审判机构全覆盖。同时，将恢复性司法理念贯穿案件审理全过程，构建多种生态修复模式：“补种复绿”林木修复模式、“增殖放流”河湖修复模式、“复垦还耕”农用地修复模式、“技改抵扣”污染防治模式、“砂土回填”矿山修复模式、“动物救助”珍稀动物保护模式，临猗、垣曲、新绛等法院涌现出很多生动的司法实践。

全维度聚合生态环境保护力量。沿黄八县市法院会签《司法协作框架协议》，召开现场推进会，发布审判白皮书和典型案例。运城中院发起晋陕豫三省四市中院签署《黄河金三角区域环境资源审判协作框架协议》，与晋城、临汾中院签署历山、古堆泉司法协作协议，与公安、检察、黄河河务、规划和自然资源、水务、生态环境、文化和旅游等单位建立协作配合、多元共治的环境治理体系。

彰显司法职能，打造特色司法保护品牌。构建“一点一审一解一书”古堡司法保护品牌：将阳城法院北留法庭确定为“古堡司法保护集中审判点”，打造“传统+特色”专业审判法庭。依法严惩侵害文物犯罪活动，陵川法院审理的焦某卫等14人盗窃文物、掩饰、隐瞒犯罪所得案入选最高法院典型案例，录入人民法院案例库。通过立审执协作、诉调合力以及依托党委、府院联动等机制，实质性化解涉古堡纠纷。主动延伸司法触角，发出司法建议，为古堡管理人提供参考和指引。

深化联动协作，凝聚生态环境保护合力。聘任20名专家担任人民陪审员，建立执法司法联动协作、信息共享和联席会议制度。在各县区设立环境资源法庭，建设4个司法保护基地，与兄弟法院、相关部门签署历山、磨河水源地环境保护框架协议，打造“白土沟林地生态修复司法保护（教育）基地”“沁法教化林”等，一体守护自然瑰宝。

布局环资矩阵，筑牢生态安全。突出党建引领，开展“凝聚党建红、共建法官林”“护河有我、志愿先行”主题党日活动，形成“组织引领、党员示范、群众参与”合力。设立5个环资法庭，从源头遏制环境污染和生态破坏，化解各类纠纷112件。设立吕梁·北武当生态环境司法保护、红色文化资源保护等基地k1体育登录入口手机版官网，定期开展巡回审判和普法宣传。针对过度放牧、水污染等问题，向相关部门发出司法建议，深度参与社会治理。

强化跨域协作，深化协同综治。与陕西佳县法院、忻州中院建立司法协作机制，与检察机关出台《古树名木司法保护协调联动机制》k1体育登录入口手机版官网，聘请环保、林业、水利等领域专业技术人员为技术调查官，联合环保部门召开联席会议k1体育登录入口手机版官网，形成多元共治格局。建立公益诉讼预防机制，综合运用劳务代偿、补植复绿等方式k1体育登录入口手机版官网，成功调解三起生态环境公益诉讼案件，履行环境损害赔偿金3500余万元。

该案审理过程中，忻州中院依法履职尽责，在原、被告初次达成“付钱但不封场”和解协议后，经综合考量，结合专家意见，引导双方重新达成了以封场为前提的调解协议。注重协作联动，主动向最高法院、省高院汇报，邀请环境资源专家进行现场勘察，提出专家论证意见。针对周边居民提出的“污染水源”问题，从相关部门调取数据，证明并未涉及地下水污染，摆事实、讲道理打消群众疑虑。与有关部门明确库区生态恢复治理标准和技术规范，高标准完成赤泥库生态恢复治理工作。强化监督指导，多次实地查看厂区、赤泥库，听取封场进展情况介绍，就修复治理与有关部门座谈交流，持续跟踪问效，督促当事人履行调解协议，确保案结事了、成效巩固。融入社会治理，设立“赤泥库生态修复示范基地”，打造集生态修复、执法办案、理论调研、法治宣传等功能为一体的环资司法实践新高地。目前，铝业公司已完成技术革新，改进提升尾矿工艺，在赤泥库开展经济作物种植以及光伏发电等新能源建设项目，实现生态环境保护和经济高质量发展双赢。

完善工作机制，守护历史文化遗产。临汾中院组织召开十部门座谈会，构建行政与司法联动机制，促成在市财政局设立生态修复补偿资金账户。中院设立“临汾·汾河生态司法保护基地”，指导沿汾6家法院签署《司法协作框架协议》，成立临汾·黄河生态司法保护基地、龙子祠泉水资源司法保护站、丁陶遗址保护法庭、历山生态环境司法保护站等。曲沃法院成立晋国文物保护法庭，公开审理了一批破坏文物案件，刘某、李某等人多次在“曲村--天马遗址”盗掘古墓葬，被判处有期徒刑十四年至七年不等k1体育登录入口手机版官网，并处罚金，有力震慑了文物犯罪。

保护文物古建，助推文旅融合发展。今年《黑神话·悟空》火爆出圈，小西天、广胜寺、铁佛寺等游戏取景地成为旅游热点。隰县法院法官积极向游客讲解旅途中可能涉及的纠纷及化解方法，宣讲依法保护文物的重要意义。尧都区法院、洪洞法院主动作为，与相关单位联动，开展巡回审判、生态法治宣传等，教育引导游客在敬畏中坚定文化自信，以实际行动留住文化根脉、守住民族之魂。