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湖南一豪华庄园被指违建

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随着淄博烧烤的火爆出圈，山东省淄博市博山区域城镇辖区红叶柿岩景区客流量增加，随之而来的旅游纠纷也逐渐增多。2023年以来，淄博市博山区司法局域城司法所创新探索旅游纠纷“三色”调解工作法，将旅游纠纷分为“红、橙、黄”三级axy爱游戏体育官方网站，根据纠纷等级分别建立三支调解队伍，完善三种调解模式，把调解工作“搬”进景区，走出了一条快速化解旅游纠纷的新路径。

根据调查和询问的情况，调解员对当事人进行了背靠背调解。一方面，调解员对景区部门负责人王某进行了一番入情入理的正面劝导，王某表示景区确有义务保障游客人身财产安全，既然游客是在景区里游玩时受伤，景区愿意承担一定的责任。另一方面，调解员又对李某及家属展开了“共情攻势”。通过沟通，李某及家属也都摆正了心态，同意尽快达成调解共识。

“应急性纠纷先行赔付调解模式”是由博山区市场监督管理局、域城司法所与红叶柿岩等景区共同制定，通过设立专项赔付基金，在初步界定责任的情况下，游客可先行得到一定范围内的垫付赔偿金，后续由相关人员开展调查、调解，最终根据调解结果确定具体赔偿金额，确保在游客逗留时间短、涉及金额较小的情况时，矛盾纠纷迅速化解，最大限度保护游客权益。

博山区司法局域城司法所创新探索旅游纠纷“三色”调解工作法，将旅游纠纷分为“红、橙、黄”三级。其中，一般性纠纷定为“黄色”等级，由调解小队对小微纠纷随手调；当事人坚持己见、情绪激动，事态可能会进一步扩大的纠纷定为“橙色”等级，成立纷调解分队进行化解；疑难复杂的旅游纠纷定为“红色”等级，成立镇副书记牵头的专业化调解总队进行化解。

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“上海市人大常委会街镇基层立法联系点提质增效研究”研讨会暨报告发布会在华东师范大学举行。本次研讨会由华东师范大学、上海市人大常委会法工委、上海人大工作研究会主办。上海市人大常委会法工委办公室副主任顾晓卿介绍，上海从2016年7月挂牌成立十个基层立法联系点，2020年第一次扩点至25个，今年9月底第二次扩点至36个，实现全上海16个区的全覆盖。

据悉，基层立法联系点工作情况主要有三方面：建章立制、培训赋能、拓展网络布局。全市基层立法联系点取得了多个方面成效，包括：全过程立法参与有新成效；民意平台载体功能有新拓展；整合社会各方资源有新举措；讲好中国特色民主故事有新亮点。顾晓卿指出，下一步工作打算在信息平台的完善，理论研究的深化等方面展开。

调研显示，参与立法意见征询的人群来自各行各业，呈现出多样化的职业背景；其中，政府事业单位的参与人数最多，占比29.61%；其次是制造业，占比12.58%；教育培训业占比8.96%。据介绍，课题组系统总结了上海市街镇基层立法联系点的九大经验，包括：信息汇集网络辐射全域，增强民意传递的精准度和广泛性；创新激励机制，增强群众的参与感与获得感；多种方式实现“法言法语”和“民言民语”双向转换；将立法工作与基层治理有机结合等。

课题组对当前街镇基层立法联系点存在的问题进行深入分析，提出了优化街镇基层立法联系点的六方面对策建议axy爱游戏体育官方网站，包括：在空间上增点扩面，形成全市覆盖的民意征询网络；在工作环节上，通过市人大各委员会功能发挥，将街镇基层立法联系点嵌入到立法全过程；丰富意见征询方式方法，提升街道基层立法联系点参与主体的多样性；运用多种方式提升街镇基层立法联系点工作人员的“专业性”，更多保留“原汁原味”的居民意见，平衡好立法意见的“专业性”与“人民性”等。

曹杨新村街道人大工委基层立法联系点是上海市人大常委会第二批设立的25家基层联系点之一。自建设以来，该联系点参与95部法规的立法征询，提出意见建议2400多条，已采纳300多条。曹杨新村街道方面介绍，其在实践中坚持打造意见征询平台；坚持打造监督执法平台；坚持促进立法与守法同步。虹口区四川北路街道人大工委基层立法联系点则致力促进服务民生工作与基层立法联系点工作的融合，摸清市民群众最为迫切的问题，形成立法建议axy爱游戏体育官方网站，促进平安法治工作与基层立法联系点工作的融合，探索联系点与区法院、区检察院的三所联动机制。

浙江省人大法制委原主任委员、浙江省人民政府咨询委委员、中国法学会立法研究会副会长丁祖年既客观地指出了联系点建设存在的问题，又给出了针对性建议。他表示，未来，应进一步突出基层立法联系点是立法机关直接听取基层群众意见和建议的重要渠道这一定位，更好地发挥联系点的基层性、代表性、直接性、平台性，全面精准把握民众意见建议，并将其科学反映到立法之中。上海交通大学凯原法学院教授叶必丰从基层立法联系点建设的外部环境角度上进行区分，提出三项建议：立法工作应逐步放缓axy爱游戏体育官方网站，避免地方立法失去刚性法律要求；行政立法更需基层立法联系点的助力；对立法草案进行更为详细、丰富的说明。

华东师范大学法学院副教授、华东师范大学长三角一体化法治研究院研究员陈肇新指出，要将基层立法联系点建设和普法宣传相结合，推动立法精细化，放大基层立法联系点吸纳民意、汇集民智的意义。通过守法增强地方立法的时效性；同时反哺现今立法工作制度建设axy爱游戏体育官方网站，以立法的民主属性推动立法的代表性。陈肇新认为，未来应在内容的强化上、程序的优化上、原汁原味的强调上等方面着力。(完)