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2025年全国硕士研究生考试10月9日开启网上预报名。高一朋决定再报一次，但这一次，他决心通过踏踏实实的学习来应对考试，不再相信所谓的考研“保分班”“保过班”。 “所谓的‘保分班’根本不保，钱也不退。”高一朋说，去年底他接触到考研辅导网店，对方号称有“内部资源、私密人脉”，且保证初试不过可退费，于是支付了14800元报名“保分班”。本以为能助力自己考研，谁知这家辅导机构收完钱就频频失联，承诺的课程和服务都没能兑现，高一朋初试无果，反倒陷入了与考研机构拉扯、维权的泥淖中。 “保分班，啥也没有”“保过班，不保过”必一体育app网页版登录官网，在社交媒体平台上，与高一朋有相同遭遇的46名考生聚在一起，他们都是“985考研”等几个考研辅导网店的报名考生。这几家网店背后都有王某某、禹某的身影，他们以“内部资源”“保分包过”等宣传吸引考生，通过平台外交易等方式，让考生难以退费。据教育部统计，从2022年到2024年，全国考研报名人数分别为457万，474万，438万，庞大的考研人数催生了考研辅导等产业，但缺乏监管、无序竞争使考研培训行业乱象丛生，不少考生深受其害，却维权无门。 “没有任何辅导机构可以代替考生前期的基础学习，考研没有捷径。”从事考研辅导十多年的严叶谈到，目前考研辅导行业鱼龙混杂、无序竞争，不培训又不配合退款的机构成了行业顽疾。严叶表示，希望有关部门可以关注这个领域必一体育app网页版登录官网，也希望同行们尽量多做一些对考生、对整个行业有益的事情，推动整个行业更加良性发展。“985考研”网店宣传页截图，目前该店铺仍在正常运行。受访者供图不保分还不退款的“保分班” “内部资源、私密人脉，合同保障、确保高分，院系限额，欲报从速。”一家电商平台上，高一朋当初报名的那家“985考研”的网店，如此宣传“初试保分协议班”等产品，并表示“院系各有5至8个名额不等”。其“冲刺押题班”还宣称：“考前校内划重点，命中率基本可以维持95%以上。” “保分”“限额”“私密人脉”，这些字眼无一不刺激着高一朋焦灼的神经，更关键的是，这家辅导机构负责人称刚好与高一朋报考的那所大学“有关系”。 “我专业课底子薄，当时想找个靠谱的辅导机构带我学习，而且选择保分班也算在自己心里上了个保险——反正考不上还能退费。”他说。在网店页面客服员引导介绍下，高一朋与机构人员王某某联系上，并按照对方要求在电商平台外向其提供的支付宝账户转账。14800元的初试保分协议班费用转过去后，支付界面显示收款人却是另一个人——禹某。 2023年12月4日，高一朋报名“限额”保分班成功，“对接”老师王某某的态度却慢慢冷淡下来，甚至频频失联。高一朋零零总总收到的复习资料包括：纸质版的专业课书籍4本、数学资料3本，以及包含72节专业课视频的百度网盘链接。其中，纸质版资料书籍印有“大连某某大学研究生入学考试初试制定辅导用书”的字样。直到2024年3月底，报名前所承诺的课程安排、签约合同也迟迟未能兑现。眼看着考研时间一天天逼近，高一朋的生活充满了焦虑。他申请换院校课程以及更负责的对接老师，但发现该机构负责对接所有院校课程的都是王某某…… “机构没有提供给我承诺的服务，我有权要求退课退款。”高一朋说。进入4月，对接老师王某某大部分时间仍处于失联状态。直到4月19日，在高一朋表示要去投诉和报警时，王某某才进行回复。对于换课和退课退费的请求，王某某只表示后续按照“第一次购买的院校课程”，为高一朋安排所报考大学的课程学习。 “我的问题一直得不到正面回应，他总是回避关键问题。”高一朋说。在社交平台上，高一朋遇到了有着同样遭遇的陈书。陈书就读于一所一本理工类院校，在年级排十几名，成绩并不差。“我报的是复试基础班和复试签约保过班，双重保险，也图个心理安慰。” 陈书所报名的“南京考研专业课教育”网店，对接人也是王某某。陈书收到的基础班资料共包含4本纸质资料，以及21节视频课程。视频课分为三个部分，包括光电检测和传感器部分的理论课程，英语听说测试，以及实验类课程。 “复试协议班，我没有收到过任何资料。”陈书说。复试的日子一天天逼近，他获取“复试内部信息”的机构老师王某某，在复试前的三四天一直处于失联状态。“当时考研的同学都在说今年的复试分数线很高，我特别着急，又没有过来人帮忙分析，当时真的很崩溃。”陈书收到的4本纸质版辅导培训资料。受访者供图陈书最终无缘复试，因没有收到机构提供的任何帮助，申请退款却遭拒绝。陈书告诉王某某，“如果再不回复消息，会当作诈骗报警处理”。 “课程、资料都发了，还算诈骗？退费都是后期统一处理的，我们正在对接已经过线的同学。要么你先去报（警）试试，你看算不算（诈骗）。”王某某回复。陈书很愤怒。 “我不是因为自己没有考上，去讹辅导机构的钱。”陈书说必一体育app网页版登录官网，如果对方按照承诺提供服务了，即便自己没有进入复试，也不会浪费精力去维权。遭遇“退费难”的不只有高一朋和陈书。截至发稿前必一体育app网页版登录官网，新京报记者经不完全统计必一体育app网页版登录官网，向王某某、禹某转账、报名参加“保分班”等类似课程的考生共有46名，涉及山东、江苏、湖南、四川等14个省份。涉嫌虚假宣传的考研网店 “禹某和王某某在同一电商平台上注册了好几家考研辅导店铺。”高一朋说。新京报记者了解到，多名考生都是通过该电商平台上“考研班教育”“985考研”“211考研”“本校考研中心”这四家网店报名考研辅导，其背后对接人均为王某某和禹某。查询上述四家网店的公司名称，分别对应盱眙研无忧文化用品店、盱眙财子研文化用品店、盱眙研招网文化用品店、盱眙必尚岸文化用品店，登记证照均位于江苏盱眙县。其中，三家店铺登记证照分别对应不同的个体工商户，而“考研班教育”店铺对应登记证照是盱眙研无忧文化用品店个体工商户，法定代表人禹某。 “天眼查”内容显示，盱眙研无忧文化用品店必一体育app网页版登录官网，成立于2023年9月。2024年3月，因工商行政管理部门依法履职过程中，通过登记的经营场所及经营者住所无法与个体工商户取得联系，被盱眙县市场监督管理局开发区分局列入经营异常名录。与此同时，在天眼查对禹某、王某某的名字同时进行搜索时可发现，二人同在南京研橙硕文化传媒有限公司，法定代表人是禹某。禹某占股比例60%，王某某占股40%。2024年8月，南京市鼓楼区市场监督管理局因通过公司登记的住所或者经营场所无法联系，将该公司列入异常经营名录。除此之外，上述电商平台四家店铺登记证照下方也明确说明，商家平台对店铺商家也有监管责任，要求经营者需确保信息真实有效，平台也将定期核查。目前，上述四家网店仍处于正常经营状态。 10月6日，新京报记者以考生身份向“985考研”店铺咨询全程班业务。客服人员建议记者留下平台外的私人联系方式，由“学长”进行详细解读，“他给你介绍的话会更清楚一些”，并表示“课程的部分内容由校内直接拿出，由上岸的学长负责答疑授课。” 高一朋与王某某的聊天截图。受访者供图随后，名为“大工考研班”的账号通过微信联系到新京报记者，称今年由学姐按照本校考试的重点、难点和易丢分点去开了10个专项课程，每个专项通过不同的例题去总结做题的技巧和方法，帮助大家在考场上面能够精准地抢分，真正做到得分为王。至于报名付款，对方表示“网店上是原价报名，但国庆期间是有课程报名的优惠活动必一体育app网页版登录官网，在我这边直接报名全程班的话是优惠200，同时直接赠送初试的资料”。在提及平台外交易、私下转账如何保障售后问题，工作人员回应，“在我这边优惠报名的话是有专门的收款码的”“有收款码平台”，未对售后问题直接进行回应。看见王某某、禹某的网店还能继续“招生”，让这46名考生心里始终憋着一口气。为了全力备考必一体育app网页版登录官网，多数考生选择不去追究。“不是向无良机构妥协，而是自己有更重要的事情去做。”一名考生在维权群中表示。高一朋选择继续维权，已将相关网店及负责人诉讼至法院。“这些无良机构不拿考生当回事，我看不惯，维权这条路我要走下去。”在最近几个月的时间里，维权和备考，成为高一朋生活中的两条主线。 “店铺涉嫌虚假宣传，而且从头到尾我都没有看到机构所承诺的签约合同。按照相关规定，机构不仅要退还全款，还要给考生退一赔三。”高一朋的诉求很明确。 9月25日，新京报记者询问禹某“保分”“内部资源”“私密人脉”等宣传内容是否真实，对方表示“协议分数，如果不达，按规定直接退款”，再无更多其他表述。《广告法》第二十四条规定，教育、培训广告不得含有对升学、通过考试、获得学位学历或者合格证书，或者对教育、培训的效果作出明示或者暗示的保证性承诺；明示或者暗示有相关考试机构或者其工作人员、考试命题人员参与教育、培训。与此同时，高一朋事后经与所报考的大学联系求证，获悉该校没有推出任何的“保分”产品，也未授权任何校内教师和社会辅导机构开展校外培训。北京安剑律师事务所周兆成认为，涉事考研机构通过网店使用“内部资料、私密人脉必一体育app网页版登录官网，院系老师提供课程内容”等话语进行宣传，涉嫌虚假宣传。如果这些所谓的“内部资料”和“院系老师提供课程内容”并不真实存在，或者其效果被夸大，那么这种行为就违反了《广告法》的规定，涉嫌虚假宣传。难以退费的考生有考生通过法律手段维权，起诉该机构，却在微信沟通中遭到了王某某的嘲讽。 “多大点人，还学会威胁了，好的不学。”王某某对一位维权的考生说，“（诉讼）主体都搞错了，你去提交（材料），我看看能怎样”。“什么都不知道，告这告那的。一个最简单的问题，你（的）钱交给这家店了吗？转账记录是吗？”“（自己）瞎搞必一体育app网页版登录官网，还特别自信。” 高一朋表示，禹某、王某某二人所涉及的上述四家机构中，“考研班教育”是给考生上课的机构，另外三家是打广告引流的店铺。三家店铺引导考生关闭平台内交易，通过微信、QQ等方式沟通，让考生通过支付宝等方式交付学费。 “如此一来，双方没有电商平台直接交易证据，且没有任何合同，起诉维权大概率会失败。”高一朋说，这也是禹某和王某某一直嘲讽考生“找错主体”的原因。陈书保留的网店“复试签约保过班”宣传海报。受访者供图北京安剑律师事务所周兆成认为，考生下单后，机构引导退单、站外交易，通过支付宝、微信转账，可能涉嫌逃避平台监管和税收违法行为。此外，机构之前承诺会邮寄合同给考生，但实际上并未履行。这些行为可能构成合同欺诈和不履行合同，违反了《合同法》的相关规定。考生想要维权，周兆成表示考生首先需要收集所有与机构交易相关的证据，包括电商平台订单信息、支付宝或微信转账记录、与机构的聊天记录、课程资料等。这些证据将有助于证明机构存在违规、违法行为。其次，考生可以向电商平台投诉机构存在虚假宣传、引导退单和站外交易等行为，要求平台介入调查并给予相应处理。此外，考生还可以向当地市场监管部门、教育部门或消费者权益保护机构举报机构的违规、违法行为，如无证经营、超范围经营、合同欺诈等。这些部门将会对机构进行调查并给予相应的行政处罚。近年来，因“报过培训班”“退费难”所引发的纠纷不在少数。山东省临沂市中级人民法院曾于9月5日公布一则类似案例。案例中，谢某与某教育培训机构于2022年9月11日签订《学员协议(笔面班)》，协议中约定，如谢某未通过2023年某县教师编笔试，某教育培训机构承诺全额返还培训费。该合同签订后，谢某依约向某教育培训机构支付了培训费用8999元并正常参加培训。后谢某因未通过2023年某县教师编笔试必一体育app网页版登录官网，要求某教育培训机构全额返还培训费用。经多次催要未果，谢某起诉退费最终获法院支持。法官表示，近年来，“保过培训班”的培训广告屡见不鲜。所谓“保过”就是在培训合同中约定“不过退费”的条款，但实践中培训班的报名者没通过考试要求退费时往往困难重重，难以维护自己的合法权益。 “一方面，消费者在选择培训机构时，尽量寻找连锁、知名的商家，充分了解经营者的市场信誉，根据自己的实际需求支付费用；另一方面，消费者签订合同时要仔细阅读合同条款，并注意保留好合同、付款凭证等证据，以便后期发生纠纷时维护自己的合法权益。”法官提醒到。 “考研没有捷径可走” “‘保分’‘保过’这种说法的确非常地吸引人，但做出这个选择，多数还是想投机取巧、绕过规则进行非公平竞争。”从事考研辅导十余年的业内人士严叶表示，规则边缘的诉求，很可能会被利用、被欺骗。严叶说，没有任何辅导机构可以代替大家在备考前期大量的基础学习。既然是来考研的，就要去尊重知识本身，用最实在的方式学最扎实的知识。不管是对考研院校的信息搜集，还是学习，都没有捷径可走。 “总的来说，就是要对知识有敬畏之心，也要尊重别人的经验，网上流传的同行版本已经可以满足大家合理范围内的需求。”严叶表示。严叶介绍，市面上部分机构所推出的“保分班”大致可分为三种类型：“做资源的”“做培训的”和“纯粹博概率的”。 “保过班”“保录取”，业内把这种机构称为“做资源的”——他们通过非正常手段拿到一些院校的名额，特别是给考生在复试和调剂期间提供保录取服务。加上复试调剂阶段，考生需要快速做决策，信息又很庞杂必一体育app网页版登录官网，这个时候他们会很容易被骗。 “这种做资源的，本身的生意模式就是违背法律的，所以相对应地一定会产生风险溢价，一年只有十几个学员，但是单价相对来说会比较高。”严叶告诉新京报记者，这本身是一个灰色产业，游走在法律的边缘必一体育app网页版登录官网，不会和学员签合同，行业内也缺乏相应的规则标准对其进行约束。考生维权艰难，加之考研的学习任务紧张，因此大多数考生都会选择“花钱买教训”，不再过多追究。但在行业内，一些打出“保分”口号的机构也会提供正常的课程培训产品，业内将这种机构称为“做培训”的。机构会根据学员的自身条件，为其选择能力范围内的目标院校，进行正常的辅导培训。比如学员有能力考211，那就选择一个报考人数相对较少的211院校，保证通过率。与此同时，这些机构会在教研上做一些努力，不断积累培训经验的积累。可能产品和服务的价格高一点，但如果的确能够满足考生的需求，也没有必要去彻底否定这类机构。第三种是纯粹博概率、不用心培训又不配合退款的机构。“这也是目前行业内一个非常大的问题。”严叶说，考生和家长在选择辅导机构时要擦亮双眼，不要被机构所谓的‘灰色地带’‘潜规则’灌输焦虑情绪，包括‘歧视本科’‘复试黑幕’‘漏题透题’等，国家的研究生招考总体上是越来越公平的，但是有很多的机构会通过渲染潜规则的存在，而去迎合大家对“考试存在潜规则”的刻板印象，制造恐慌。 “真的手眼通天，还不怕法律的人，其实真的已经很少了，绝大多数都是混子和骗子。”严叶表示，“希望有关部门可以关注一下这个领域，特别是无序竞争的一些情况。也希望同行们尽量克制，尽量多做一些对考生、对整个行业有益的事情，推动整个行业更加良性地发展。” 高一朋的维权案件已进入诉讼程序，收到了法院的开庭传票。受访者供图高一朋的维权，已经进入诉讼程序。原定于9月25日开庭审理的“信息网络买卖合同纠纷”案，因涉及信息庞杂，山东省海阳市人民法院的法官已将高一朋申请的“速裁程序”更改为“普通程序”进行审理必一体育app网页版登录官网，开庭时间后续另行通知。高一朋说，不管最终判决是什么结果，自己一定会踏踏实实地复习，全力以赴备战今年的研究生初试。（应受访者要求，文中高一朋、陈书、严叶均为化名）新京报记者秦冰李英强编辑甘浩校对卢茜

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(一)加强党的全面领导。在党中央集中统一领导下，完善基层应急管理组织体系，把党的领导贯彻到基层应急管理工作全过程各方面。在县级党委和政府组织领导下，乡镇(街道)(含开发区、工业园区等各类功能区，下同)和村(社区)依法依规开展巡查巡护、隐患排查、信息传递、先期处置、组织群众疏散撤离以及应急知识宣传普及等应急管理工作，做到预防在先、发现在早、处置在小。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，调动广大党员参与应急管理的积极性，平时组团服务，应急时就地入列。

(二)理顺应急管理体制。坚持资源统筹、县乡一体、上下联动、条块结合，县级党委和政府根据本地实际整合安全生产监管、消防、防灾减灾救灾、应急救援有关职责，统一归口应急管理部门综合管理。发挥应急管理部门综合优势以及相关部门和有关方面专业优势，衔接好“防”和“救”的责任链条，推动形成隐患排查、风险识别、监测预警、及时处置闭环管理。在人才、科技、装备、专业培训、业务指导等方面给予乡镇(街道)支持。乡镇(街道)明确专门工作力量，统筹强化应急管理及消防工作并纳入基层网格化管理服务内容。

(四)健全责任落实机制。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。落实分级负责、属地管理为主的原则，县级党委和政府负责本地应急管理体系和能力建设，指挥协调灾害事故抢险救援工作。党政主要负责同志是本地应急管理工作的第一责任人，定期组织研究应急管理工作；党政领导班子其他成员对分管范围内的应急管理工作承担领导责任，与业务工作同部署、同推进、同检查。县级应急管理和消防救援部门负责牵头协调有关部门，组织开展应急管理及消防工作，合理布局应急资源和人员力量。根据有关规定，按照责权一致、责能一致原则，在乡镇(街道)履行职责事项清单中，明确应急管理及消防相关基本履职事项和以上级应急管理等部门为主负责、乡镇(街道)为辅配合的履职事项，并相应下沉工作力量和资源，建立健全相关工作制度。对不属于乡镇(街道)职责范围或乡镇(街道)不能有效承接的事项，不得由乡镇(街道)承担。完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制。

(五)强化智能监测预警。推动公共安全治理模式向事前预防转型，促进专业监测和群测群防深度融合，进一步完善监测手段必一体育app网页版登录官网，提高预警精准度，实现从人防、技防向智防提升。健全自然灾害综合风险普查和数据成果动态更新制度，强化结果分析应用。加强洪涝、泥石流等自然灾害和安全生产、消防安全风险监测网络建设必一体育app网页版登录官网，建立专职或兼职信息报告员制度，推动系统应用向基层延伸，强化数据汇聚共享和风险综合研判。定期开展危险源辨识评估，积极运用物联网、大数据等先进技术，对老化燃气管道、桥涵隧道、病险水库等高风险领域加强风险实时监测，制定安全防范措施。乡镇(街道)和村(社区)在相关部门指导下建立风险隐患“一张图”，畅通预警信息发布和传播渠道，落实直达网格责任人的预警“叫应”机制，综合运用应急广播、短信微信、智能外呼、鸣锣吹哨、敲门入户等手段，及时传达到户到人。

(六)做实隐患排查治理。市县两级加强对基层隐患排查治理的业务和技术指导必一体育app网页版登录官网，推广应用简便易用的风险隐患信息报送系统。乡镇(街道)和村(社区)配合相关部门定期开展重点检查，做好日常巡查，推动落实生产经营单位主动自查等制度，突出防御重点，盯紧基层末梢，着重开展“九小场所”、农家乐、经营性自建房、在建工地、燃气、低洼易涝点及城市地下空间、江河堤防、山塘水库、尾矿库、山洪和地质灾害危险区、森林草原火险区等风险隐患排查，提升排查专业性。企业依法配备专职或兼职安全生产管理人员。鼓励群众发现报告风险隐患并按照规定给予奖励。推行“街乡吹哨、部门报到”做法，完善发现问题、流转交办、督查督办等制度。分区域、分灾种、分行业领域建立隐患排查治理台账，采取工程治理、避险搬迁、除险加固等方式，及时消除重大隐患。

(八)广泛开展科普宣传。开展全国防灾减灾日、安全生产月、消防宣传月等活动。加强科普读物、动漫游戏、短视频等公众教育产品开发推送，采取案例警示、模拟仿真、体验互动、文艺作品等形式，深入推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，普及应急管理法律法规和防灾减灾救灾知识，培育安全文化。有条件的地方依托公共场所、各类场馆等因地制宜建设防灾减灾体验场所，常态化开展科普宣传和技能培训必一体育app网页版登录官网，强化对基层干部教育培训，提升社会公众风险防范意识和自救互救能力。

(九)完善救援力量体系。市县两级根据本地人口数量、经济规模、灾害事故特点、安全风险程度等因素，依规配齐配强应急救援力量，优化队伍布局必一体育app网页版登录官网，构建“综合+专业+社会”基层应急救援力量体系，推动力量下沉、保障下倾，在党委和政府领导下，由应急管理部门统一指挥、调度使用。发挥属地企业专职救援力量、微型消防站以及民兵、预备役人员、物业管理人员、保安员、医务人员等作用，加强专兼职基层应急救援力量建设。水旱灾害、地震地质灾害、森林草原火灾等风险突出必一体育app网页版登录官网，或矿山(含尾矿库)、危险化学品等高危行业生产经营单位集中的县(市、区、旗)，要加强相关专业救援力量建设。

(十)鼓励支持社会应急力量发展。发挥有关部门、群团组织以及志愿服务组织等作用，推动社会应急力量建设。加强对社会应急力量的政治引领、政策指导和规范管理。开展政治理论、业务知识和救援技能培训，举办技能竞赛，组织实施分级分类测评。将社会应急力量纳入资源统计、管理训练和对接调动的范畴，积极搭建任务对接、技能提升、激励等平台，可在训练等方面给予适当支持。完善应急管理领域政府购买服务指导性目录。

(十一)加强一体管理与实战训练。国家综合性消防救援队伍要充分发挥主力军作用，建立健全与基层应急救援力量联训联演联战机制。优化力量编成，对基层应急救援力量进行体系化编组，统一管理指挥，强化救援协作。坚持实战导向编制训练计划，采取理论培训、案例教学、岗位练兵、比武竞赛、联合演练等方式，提高抢险救援能力。

(十二)加强队伍规范化建设。市县两级在充分利用现有资源的基础上，科学规划建设功能齐全、配套完善、经济实用的应急救援训练场地必一体育app网页版登录官网，推动与国防动员相关场所设施共建共享。规范救援装备配备，购置破拆、清障、防护、通信等先进适用应急装备，强化共享共用。加强队伍正规化管理必一体育app网页版登录官网，建立人员选配、值班备勤、应急响应、指挥调度、训练演练等制度。

(十三)加强预案编制和演练。相关部门要结合当地灾害事故风险特点，指导编制并动态修订上下衔接的乡镇(街道)综合应急预案、专项应急预案和简明实用的村(社区)应急预案，制定重点岗位应急处置卡，明确各环节责任人和应对措施。常态化开展预案演练，乡镇(街道)和村(社区)每年至少组织1次以先期处置、转移避险、自救互救为重点内容的综合演练，高风险地区要加强防汛、防台风、避震自救、山洪和地质灾害避险、火灾逃生等专项演练。

(十四)加强值班值守和信息报告发布。落实领导带班和值班值守制度。明确信息报告的主体、范围、内容、时限、流程和工作纪律必一体育app网页版登录官网，落实企业、学校、医院、村(社区)等基层单位及时报告信息的主体责任，加强多渠道多部门信息报告，强化信息互通共享，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。按照有关规定及时、准确发布信息，积极回应社会关切。

(十五)开展先期处置。依法赋予乡镇(街道)应急处置权。强化预警和应急响应联动，提高响应速度。灾害事故发生后，迅速启动应急预案，按照有关规定成立现场指挥部，及时组织人员转移，救早救小救初期。就近启用应急设施和避难场所必一体育app网页版登录官网，组织群众自救互救。根据需要申请上级增援并配合做好救援工作。推动应急避难场所和文化、教育、体育、旅游等基础设施融合共建、综合利用。

(十七)强化人才支持。通过公务员考录、实施基层应急管理特设岗位计划、公开招聘、退出消防员安置等方式，配备专业人员，充实基层应急专业力量。支持有条件的高校、职业学校开设应急管理相关学科专业，加强对基层应急管理人员的专业培训。鼓励基层应急管理人员考取注册安全工程师、注册消防工程师、应急救援员等职业资格，参加紧急救援救护、应急医疗急救等专业技能培训。维护退出消防员合法权益必一体育app网页版登录官网，合理保障基层应急管理人员待遇，按规定落实人身意外伤害保险、抚恤优待等政策。

(十九)强化物资保障。市县两级要坚持节约高效原则，综合考虑本地灾害事故特点、人口分布、地理位置等因素，合理规划应急物资储备点布局，在重点区域和高风险乡镇(街道)、村(社区)配备卫星通信终端、险情监控、救生防护等必要物资装备。对市场保有量充足、保质期短、养护成本高的物资，逐步提高协议储备占比。鼓励引导企事业单位、社会组织和家庭储备必要应急物资。充分发挥各级交通物流保通保畅工作机制作用，健全直达基层的现代应急物流调配体系。按照规定完善社会资源应急征用补偿机制。加强基层应急救援用车保障，为应急救援人员和车辆提供通行便利。

(二十)加强科技赋能。推动“智慧应急”和基层治理有机融合，按照部省统筹管理、市县推广创新、基层落地应用的要求，推广应用符合基层实际需求的科技手段和信息化系统。强化系统集成，加强数据融合与分析应用，为乡镇(街道)和村(社区)提供隐患辅助识别、预警预报自动提醒等智能服务。加强“断路、断网、断电”等极端状态下的应急通信保障能力建设。在基层推广配备“小、快、轻、智”新型技术装备。