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“实践中也出现有的原告重新起诉确有正当理由的新情况，如果一律不允许原告撤诉后再行起诉，将导致行政争议得不到实质解决，原告的合法权益得不到实质救济，不利于维护社会和谐稳定。”前述负责人介绍，这一问题主要体现在：一是原告因受欺骗、胁迫而申请撤诉，违背本人真实意愿，这本身即为妨碍行政诉讼的违法行为，有必要予以纠正。二是原告与行政机关达成和解而申请撤诉，但是因行政机关的原因导致和解并未实际履行。三是原告因行政机关承诺解决相关争议或者其他实际困难而申请撤诉，但是行政机关在承诺期限或者合理期限内未予解决。

一是人民法院判决行政机关履行法定职责或者给付义务的，应当根据案件相关事实尽可能作出内容具体明确的判决。这是给付诉讼的应有之义。实践中，难免也会有需要行政机关调查或者裁量的情况，但有的法院简单地责令重新作出行政行为或者笼统地要求采取补救措施，导致争议得不到实质解决，甚至演变成新的矛盾纠纷。针对该问题，《指导意见》规定人民法院应当在裁判文书中对重作标准、履行期限等内容进行指引。

二是重申了《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十五条的规定，当事人请求撤销被诉行政行为、确认被诉行政行为违法或者无效的，人民法院可以释明一并解决可能存在的行政赔偿争议。实践中，行政赔偿案件不解决补偿问题，导致衍生出大量行政补偿案件，故《指导意见》明确在行政赔偿案件中能够一并解决补偿问题的，应当一并作出处理。

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刘南威教授祖籍广东省梅州市大埔县，1931年11月出生于广州市。1953年毕业于中山大学地理系；1954年任华南师范学院地理系助教；1960年被评为讲师；1978年被评为副教授；1985年被评为教授；1998年退休。曾任华南师范大学地理系副系主任、主任，广东省第六、七届政协委员，中国地理学会理事兼自然地理、海洋地理、科普工作三个专业委员会副主任，广东省地理学会副理事长，广东省地名委员会顾问组组长等职务。

刘南威教授长期从事自然地理学、南海诸岛地名、古代航海天文等领域的教学科研工作，成就卓著。曾担任《气象气候学》《综合自然地理》《地球概论》《现代自然地理》等课程的教学工作。数十年来，刘南威教授潜心学术研究，编写出版《自然地理学》《中国古代航海天文》《中国南海诸岛地名论稿》《<更路簿>与海南渔民地名论稿》等教材和著作二十多部（含参编）。曾获广东省自然科学学科优秀学术论文二等奖、全国高师教师奖、国家教委科技进步二等奖、广东省高教系统科技进步二等奖、广东省普通高校优秀教学成果二等奖等十多项奖励和荣誉。1990年获批享受首批国务院特殊津贴。2021年获中国地理学会2020-2021年度中国地理学会科学技术奖-终身成就奖。