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2024年10月15日,习近平总书记来到福建漳州市东山县的谷文昌纪念馆,了解谷文昌同志感人事迹,同谷文昌干部学院教师、学员代表亲切交流。总书记说,“谷文昌同志在福建是有口皆碑、深入人心的,他是千千万万中国共产党优秀领导干部的一位代表。我们学习他的事迹,不仅要高山仰止,还要见贤思齐,像他那样做人、为政”,“只有走这条路,才是人间正道”。

金杯银杯,不如老百姓的口碑;金奖银奖,不如老百姓的夸奖。二十世纪五六十年代,福建省东山县原县委书记谷文昌在东山县工作14年间,带领群众与风灾、旱灾抗争,植树造林三亿体育·(中国)官方网站,兴修水利,改善交通,发展生产,把一个风沙肆虐的荒岛变成生机盎然的东海绿洲,为经济建设和社会发展奠定了坚实的基础,赢得了东山十万民心。谷文昌去世已经43年,仍为当地民众深深怀念,尊称为“谷公”。他用生前事身后名,回答了共产党人“入党为了什么,当了干部做什么,身后留下什么”的人生课题,展现了政声人去后、丰碑在民心的崇高魅力。

“一切为民者,则民向往之。”谁把人民放在心上,人民就把谁放在心上。从“走山路访贫农”的苏区干部,到“剪下半条被子留给百姓”的红军战士;从“心中装着全体人民,唯独没有他自己”的焦裕禄,到“捧着一颗心来,不带半根草去”的杨善洲;从“一个共产党员爱的最高境界是爱人民”的孔繁森,到“投身到人民群众最需要的地方去”的黄文秀……每一代共产党人有着自己的历史使命和时代印记,但把人民放在心中最高位置,坚持全心全意为人民服务的根本宗旨一以贯之。正是有无数和谷文昌一样的优秀干部接力,党的优良传统一代代得以赓续,才能始终得到人民衷心拥护,推动国家一步步走向富强。

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“不少公职人员反映参与企业活动遇到突发情况需临时决定是否用餐时拿捏不准。”广州市纪委监委政策法规研究室二级主任科员王煜群告诉《中国新闻周刊》,他们在调研中发现,有的公职人员会求助领导,但哪怕是相关领导也会把握不准或找不到政策依据,最终回复:“从严掌握吧。”于是,“从严总归没错”的观念下,拒绝企业邀约成了默认做法。

同样地三亿体育·(中国)官方网站,企业家也很纠结。沈艳斌是广州市尤特新材料有限公司副总经理。他坦言,平常与政府部门交往时,他总是会纠结。有一次,看到连续走访好几家企业的地方政府人员几乎没有停下来休息,沈艳斌想在活动结束后邀请他们吃个便饭、用个工作餐。但他很快又开始纠结,既担心此举会触犯纪律红线,给公职人员带去麻烦,也担心会给自己带来负面影响。几经挣扎后,沈艳斌还是没有开口。

然而,《指引》中的案例表明,这类行为并非“一刀切”地被认定为违规。王煜群说,持个人护照执行公务的行为,从动机上看,是为了拓展企业的海外业务;从客观条件看,出国(境)任务时间紧,正常的因公出国(境)审批程序不适应紧急情况需要;从程序方法看,履行了请示报告和审批手续;从性质程度看,没有为个人谋取私利;从后果影响看三亿体育·(中国)官方网站,客观上有利于国有企业经营发展。

这些现象的背后,有一部分原因正是政商交往中的“灰色地带”带来的困扰。厦门大学管理学院教授罗进辉告诉《中国新闻周刊》,地方政府官员宁愿“清”而不“亲”,是因为当前政商交往的考核激励机制和容错免责机制不完善,“亲”“清”政商关系的建立和发展还没有具体化、指标化,让服务意识和执政能力欠佳的领导干部选择性履行职能。

此次《指引》的出台正是对此的补充。王煜群告诉《中国新闻周刊》,《指引》的出台,一是满足企业需求,随着政商交往场景的丰富,企业对政策的明确性提出了更高要求;二是满足政府需求,尽管公职人员对政商交往原则有所了解,但在具体操作中对边界的把握仍然不够清晰,“这些顾虑有的源自经济社会发展的新需求三亿体育·(中国)官方网站,有的则是因自我设限和层层加码导致的”。

比如场景。《指引》采取了场景化分类的方式,总结了干部在实际工作中常遇到的困惑。王煜群说,事实上,有企业希望进一步丰富场景设置,但考虑到篇幅和实际需要,最终选取了他们在调研中发现的、大家反映集中、具有代表性且比较常见的六大政商交往场景。目前,他们还在收集和研究新场景和新问题,未来将结合《指引》实施情况,结合工作实践,适时推出第二批《指引》。