全国人民代表大会常务委员会关于召开第十三届全国人民代表大会第四次会议的决定

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随着淄博烧烤的火爆出圈，山东省淄博市博山区域城镇辖区红叶柿岩景区客流量增加，随之而来的旅游纠纷也逐渐增多。2023年以来，淄博市博山区司法局域城司法所创新探索旅游纠纷“三色”调解工作法，将旅游纠纷分为“红、橙、黄”三级，根据纠纷等级分别建立三支调解队伍，完善三种调解模式，把调解工作“搬”进景区，走出了一条快速化解旅游纠纷的新路径。

根据调查和询问的情况，调解员对当事人进行了背靠背调解。一方面，调解员对景区部门负责人王某进行了一番入情入理的正面劝导，王某表示景区确有义务保障游客人身财产安全，既然游客是在景区里游玩时受伤，景区愿意承担一定的责任。另一方面，调解员又对李某及家属展开了“共情攻势”。通过沟通，李某及家属也都摆正了心态，同意尽快达成调解共识。

“应急性纠纷先行赔付调解模式”是由博山区市场监督管理局、域城司法所与红叶柿岩等景区共同制定，通过设立专项赔付基金，在初步界定责任的情况下，游客可先行得到一定范围内的垫付赔偿金，后续由相关人员开展调查、调解，最终根据调解结果确定具体赔偿金额，确保在游客逗留时间短、涉及金额较小的情况时，矛盾纠纷迅速化解，最大限度保护游客权益。

博山区司法局域城司法所创新探索旅游纠纷“三色”调解工作法，将旅游纠纷分为“红、橙、黄”三级。其中，一般性纠纷定为“黄色”等级，由调解小队对小微纠纷随手调；当事人坚持己见、情绪激动，事态可能会进一步扩大的纠纷定为“橙色”等级，成立纷调解分队进行化解；疑难复杂的旅游纠纷定为“红色”等级，成立镇副书记牵头的专业化调解总队进行化解。