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经上海市人民政府同意，10月12日，上海市商务委员会、上海市发展和改革委员会等8部门联合发布《上海市电动自行车以旧换新补贴实施细则》（以下简称《细则》）。自2024年10月16日至2025年6月30日（含当日，下同），对个人用户交投并报废本人名下在本市注册登记的电动自行车（含电池），且购买获得国家强制性产品认证证书的电动自行车新车，上海市给予个人用户一次性500元购车立减补贴。

《细则》明确了车辆报废更新流程。个人用户携带本人身份证明、电动自行车旧车（含电池）及非机动车号牌，到政策实施销售门店，通过政策实施服务平台，进行实人认证，填写旧车登记信息，签署旧车交投及注销登记委托书。销售门店登录政策实施服务平台，核对个人用户身份信息、旧车登记信息，对旧车（含电池）及号牌予以回收。

个人用户注册并登录服务机构应用程序（App），出示付款码，购买新车。经核实符合条件的，销售门店在销售新车时直接给予个人用户一次性定额立减补贴500元，开具符合国家财政规定的车辆销售发票，发票的抬头为个人（需实名制）。销售门店通过政策实施服务平台，将新车的整车编码、销售发票原件照片或扫描件、旧车及车牌照片等信息完整录入政策实施服务平台。

《细则》同时要求规范旧车处置。整车回收拆解企业及时至销售门店回收电动自行车旧车（含电池），通过政策实施服务平台出具《车辆处置交接确认单》。整车回收拆解企业完成旧车车体拆解毁形，并上传车架号切割照片。整车回收拆解企业出具《车辆处置完成确认单》，连同旧车车牌移送公安机关非机动车业务受理点集中办理个人用户的旧车注销登记手续。公安机关完成车辆注销登记后，将旧车注销登记信息共享至政策实施服务平台。整车回收拆解企业及时将废旧锂离子电池和铅酸蓄电池分别交符合资质条件的电池回收处置企业回收。

《细则》明确监督机制。发现以不合格产品作为换新产品的不予补贴，明知为不合格产品作为换新产品的视为骗取补贴处置。对经查实发现销售企业、销售门店和个人用户串通他人提供虚假信息或设置虚假交易骗取补贴资金的，相关部门有权追回补贴资金。情节严重的依法追究相应责任。个人用户逾期未完成新车注册登记手续的，相关失信信息将依法依规归集至市公共信用信息服务平台。整车回收拆解企业未在政策实施期间内完成废旧蓄电池交投的，相关部门依法追究相应责任。

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然而10月9日到家后，张先生戴上老花镜仔细查看服务协议，却发现其中标注了一项“服务费”，高达15590元。“我立刻打电话给销售，她说这个服务费是收汽车指导价的10%，协议已经签好了，不同意的话定金也不能退。”张先生称，如果加上该费用和保险费、上牌费，该车的落地价超过15万元，已经远超之前他在其他门店的咨询价格。“如果对方当时明确告知有服务费，我是不可能在该店购车的。”

对此纠纷，湖南金州律师事务所高级合伙人、律师邢鑫分析认为224大众彩票安卓版app下载，根据《消费者权益保护法》的规定，经营者在向消费者提供服务时，必须确保消费者的知情权、自主选择权和公平交易权。如果销售人员没有在签订协议前明确告知张先生有关“服务费”的事项，仅在店内进行公示而未口头告知，可能涉嫌侵犯消费者知情权和公平交易权。根据《价格法》和《汽车销售管理办法》，经销商应当明码标价，不得在标价之外加价出售商品或收取任何未予标明的费用。因此，如果该“服务费”未在签订协议前明确告知，可能不符合相关规定。

此外，邢鑫认为224大众彩票安卓版app下载，依据《民法典》第四百九十六条的规定，格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。如果门店的“服务费”条款符合这一定义，即未与张先生协商而预先拟定，并且店家经常使用该条款与消费者签订合同，那么该“服务费”条款可以被认定为格式条款。“门店作为提供格式条款的一方应当遵循公平原则，确定当事人之间的权利和义务，并采取合理的方式提示对方注意免除或者减轻其责任等与对方有重大利害关系的条款，按照对方的要求，对该条款予以说明。”

关于定金是否能退的问题，邢鑫表示，如果是因为销售方的原因导致合同无法履行，消费者有权要求解除合同并要求双倍返还定金。但如果是因为消费者个人原因要求解除合同，销售方可以依据合同约定不予退还定金。“在本案中，如果门店销售人员未充分告知服务费事项，导致张先生在不知情的情况下签订了含有该费用的协议，这可能构成 ‘重大误解’，张先生可以尝试主张合同存在瑕疵，要求解除合同并退还定金。”