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山东邹城市委凫山街道:党建引领六微共治 守望相助幸福家园
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当今世界充满动荡不安,全球气候治理面临多重挑战。在此背景下,如果说COP28展示了全球绿色低碳转型雄心,COP29则更被国际社会,特别是发展中国家寄予厚望。COP29应该给国际社会信心和希望,解决全球如何“落实”雄心问题,证明国际社会具备实施手段和支持蓝图、能够团结合作推动转型。只有这样气候“雄心”才不会沦为空谈和实现其他目的的工具。
中方认为本次大会应该是一届改善履约环境、提升全球落实能力的大会(Enabling COP),着力去除导致当前气候行动“失能”(disable)的因素,回应发展中国家赖以实现气候雄心、却长期未受重视的诉求,成为一届实施手段大会(A Means of Implementation COP)和合作大会(A CooperationCOP),并坚持务实导向,尊重各国基于不同国情推进转型的努力。
一是坚定坚持《公约》及其《巴黎协定》。面对当前日益严峻的气候危机,以及地缘冲突加剧、多国大选等带来的不确定性,多边主义是全球行动的基本遵循和根本出路。2024年是《公约》生效实施30周年,COP29应该坚定落实《公约》及其《巴黎协定》确立的目标、原则及制度安排,这始终是各方携手应对气候变化挑战的最大确定性和根基。如果这个基础被曲解或颠覆,没有发达国家和发展中国家的区分、不尊重国家自主决定“自下而上”制度安排,气候多边进程就失去了对话的基础。
二是实质性推进实施手段支持。当前发展中国家核心关切是气候资金等实施手段支持,这也是实现气候雄心、维系多边互信的基础。只讲雄心目标,不讲实现条件,这对发展中国家是不公平的。COP29是气候资金谈判关键节点,应以达成有力度的新集体量化资金目标(NCQG)为重点成果,同时推动落实技术、能力建设领域支持。资金方面,首要是根据《公约》及其《巴黎协定》条款,落实发达国家为发展中国家提供资金、动员资金并确保出资透明度的义务,在此基础上撬动私营部门资金。特别是发达国家必须切实兑现延续到2025年每年1000亿美元气候资金承诺并补齐缺口,拿出适应资金翻倍路线图,依托NCQG向发展中国家提供充足、可预测、可持续的资金支持。中方强调“共同但有区别的责任”、公平及各自能力等原则的重要性,COP29不应引入或实施有悖于《公约》及其《巴黎协定》有关原则的融资机制或工具,特别是COP29不应引入债务相关讨论,债务问题已经在其他平台和双边渠道下讨论推进,在《公约》渠道下引入债务,只会让问题更加复杂,不利于COP29聚焦精力达成预期成果。
三是切实加强国际团结合作。近年来一些国家拉“小圈子”,借气候之名实施单边保护主义措施797966金沙娱场,构建绿色壁垒,干扰绿色产品和产业自由贸易投资,打断低碳技术转移扩散,这些行为严重损害全球合作应对气候变化的互信和能力,将增加不必要的负面溢出效应,提高各国履约成本。COP29应推动各方摒弃单边措施,包括美欧实施的单边主义措施,加强团结合作,为气候多边进程提供正能量和有利条件。
四是务实推进公正绿色转型。气候行动有效性根植于各国实际,只有尊重各国不同起点、发展阶段和国情能力,在可持续发展和减贫框架下推进公正转型,全球才能真正实现气候雄心。COP29应落实发达国家率先减排并出资责任义务,同时以促进性、国家自主决定的方式,为各方搭建交流履约行动进展和最佳实践的平台,促进各方积极务实、重信守诺、合作落实《巴黎协定》,而非一味追求设定减排目标。
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突出思想政治引领。山西深入开展“老兵永远跟党走”、清明祭英烈、烈士公祭等活动,积极打造军休干部“红星+”党建品牌,评选表彰省级“模范退役军人”“最美退役军人”“最美军嫂”等273人,涌现出“时代楷模”张连印、全国劳动模范宰红斌、全国绿化劳动模范张俊平等一大批退役军人先进典型,培养选拔“兵支书”8919名,组建退役军人志愿服务队3605支797966金沙娱场,41112名志愿者投身公益活动、抢险救灾、基层治理等工作一线,激励广大退役军人永葆革命军人本色,坚定信念、爱国奉献、奋发有为。
加强体制机制建设。山西出台退役军人安置就业、优待抚恤、褒扬纪念、服务保障等政策文件73个797966金沙娱场,建成省、市、县、乡、村五级退役军人服务中心(站)20496个,打造红色精品退役军人之家30个,退役军人服务“一件事”办理系统全面上线。开展国家退役军人事务员新职业第二批试点工作,太原、忻州、运城三个试点市2627名学员取得证书。深入实施“十四五”退役军人服务和保障规划,争取省荣军医院新建住院楼、大同市光荣院改建、武乡县八路军烈士陵园配套设施建设等中央预算内投资项目6个,总投入2.84亿元,有力提升基层服务保障质效。
服务强军兴军事业。山西广泛开展军地“互提需求、互办实事”“聚焦一线、聚力解难”“城连共建”“城舰共建”等活动,连续3年在元旦、春节期间开展“你为祖国守岁、我陪亲人过年”拥军优属“八个一”活动。健全完善省市县三级拥军支前响应机制,加强优抚医院、光荣院、军供站等支前力量建设,组织全省首届拥军支前应急演练暨军供保障比武练兵活动,协调解决军事用地、场站建设、交通运输、移交安置等问题1155件,帮助军人军属就业、子女入学5219人,发放随军未就业家属生活补贴6195万元,全力做好离退休军人和伤病残士兵移交安置和服务管理工作,积极服务国防军队建设和部队备战打仗。
创优安置就业保障。山西在全国率先实行转业军官“直通车”和积分选岗相结合的安置办法,全省域打通政府安排工作退役士兵安置到事业单位管理岗和专技岗渠道,五年来接收安置退役军人10133名,转业军官安置到公务员和参公岗位比例为94.6%,政府安排工作退役士兵安置到事业单位比例为70.8%。紧密衔接国家政策,强化教育培训,拓宽就业渠道,完善税收、贴息等创业扶持政策,适应性培训5.1万名、职业技能培训1.88万名,举办线上线下招聘会1070场,为退役军人发放创业贴息贷款4743万元,累计减免税费5949.6万元。
彰显尊崇优待效能。山西连年提高优抚对象抚恤补助标准,“三属”定期抚恤金、残疾军人抚恤金年均增幅9%以上。出台优待工作实施意见,发放优待证102.36万张,公布优待举措2042项,举行悬挂光荣牌、立功送喜报、退役士兵返乡欢迎仪式,有效激发全社会爱国拥军热情。落实常态化联系退役军人制度,与46983名退役军人结对子,健全困难帮扶援助体系,持续开展“情暖老兵”困难帮扶专项行动,“一人一档一策”帮扶援助退役军人8.6万名。(完)